本期速览
【 1 】中共中央、国务院：印发《数字中国建设整体布局规划》
【 2 】人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府：联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》
【 3 】国家统计局：2022年我国金融、产业、科技发展水平稳步提升
【 4 】深圳市发改委：发布《深圳市数据产权登记管理暂行办法》（征求意见稿）
【 5 】明珠湾金融峰会（2023）召开，聚焦“打造金融科技新高地”
【 6 】中原银行副董事长王炯：中小银行数字化风控体系构建的逻辑和策略
【 7 】中欧国际工商学院院长汪泓等：更好地推动金融科技全面赋能绿色金融
中共中央、国务院：印发《数字中国建设整体布局规划》
近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》。《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。在此目标下，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。在此基础上，重点做好五项工作：一是夯实数字中国建设基础，重点打通数字基础设施大动脉，畅通数据资源大循环；二是全面赋能经济社会发展，重点做强做优做大数字经济，发展高效协同的数字政务，打造自信繁荣的数字文化，构建普惠便捷的数字社会，建设绿色智慧的数字生态文明；三是强化数字中国关键能力；四是优化数字化发展环境；五是加强整体谋划、统筹推进，把各项任务落到实处。
人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府：联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》要求，经国务院同意，近日，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。
《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》提出，到2025年，电子围网系统和跨境金融管理体系基本建立，合作区与澳门金融服务一体化初步实现；到2035年，电子围网系统和跨境金融管理体系更加完善，合作区与澳门金融一体化水平进一步提升。在此目标下，重点做好五项任务：一是打造便利澳门居民生活就业的金融环境，二是促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通，三是发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业，四是促进跨境贸易和投融资便利化，五是加强金融监管合作。
《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》提出，到2025年，建立健全以金融业扩大开放、人民币国际化为重点的政策体系和管理体制，基本实现与香港金融市场高水平互联互通。到2035年，实现以负面清单为基础的更高水平金融开放，基本建成与国际接轨的金融领域规则体系。在此目标下，重点实施五项措施：一是深化深港金融合作，优先开展服务民生领域的金融创新，构建粤港澳大湾区民生服务更优质、更多样、更便捷的金融服务体系；二是深化深港金融市场和基础设施互联互通，在跨境金融领域先行先试，强化跨境人民币业务创新试验区功能；三是扩大金融业对外开放，在外汇管理改革和人民币国际化领域先行先试，强化国家金融业对外开放试验示范窗口功能；四是发展特色金融产业，培育以服务“扩区”后产业体系和中小微企业为导向的金融业态；五是加强深港金融监管合作，探索与香港金融体系相适应的包容审慎监管模式，健全跨境金融风险防控机制。
国家统计局：2022年我国金融、产业、科技发展水平稳步提升
2月28日，国家统计局网站发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。《公报》中指出，在金融服务实体经济方面，人民银行两次降准，为实体经济提供超1万亿元长期流动性；广义货币供应量（M2）同比增长11.8%，比上年末高2.8个百分点；2022年年末社会融资规模存量344.2万亿元，其中对实体经济发放的人民币贷款余额212.4万亿元，增长10.9%。在产业发展方面，全年全部工业增加值401644亿元，比上年增长3.4%；规模以上工业增加值增长3.6%。其中，高技术制造业增加值比上年增长7.4%，装备制造业增加值增长5.6%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长2.7%，利润总额增长8.5%，其中，战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长4.8%。在科技发展方面，全年研究与试验发展（R&D）经费支出30870亿元，首次突破3万亿元，比上年增长10.4%；截至年末，有效专利1787.9万件，其中有效发明专利数量达到421.2万件，位居世界第一。
深圳市发改委：发布《深圳市数据产权登记管理暂行办法》（征求意见稿）
近日，为规范数据产权登记行为，保护数据要素市场参与主体的合法权益，促进数据作为生产要素开放流动和开发利用，深圳市发改委发布《深圳市数据产权登记管理暂行办法》（征求意见稿）。《办法》共七章33条，从各类相关主体、适用范围、不同权益类型、监管机制等方面整体性构建了数据产权登记管理业务体系。《办法》明确了首次登记、许可登记、转移登记、变更登记、注销登记和异议登记六大数据产权登记类型，将探索数据要素登记应用于企业数据资产确认、融资抵押等，并对数据产权登记监管部门、监管方式以及安全保密管理等内容作出具体规定。《办法》还明确了数据产权登记主体、登记机构、登记行为等具体条款，包括登记主体权利和登记主体义务，明确登记证书或凭证作为数据交易、融资抵押、数据资产入表、会计核算、争议仲裁的重要依据；明确登记主体对登记申请材料和登记内容的真实性承担责任；明确登记机构履行数据资源和数据产品登记管理、开展登记业务、运营和维护数据产权登记存证平台等职能。
明珠湾金融峰会（2023）召开，聚焦“打造金融科技新高地”
2月25日，明珠湾金融峰会（2023）全体大会“粤港澳大湾区：打造金融科技新高地”在广州市南沙区召开。会上，王朝弟、黄奇帆分别做了主题演讲。
● 中国银保监会首席检查官王朝弟：让金融科技这一“关键变量”真正成为普惠金融高质量发展的“最大增量”
王朝弟指出，金融科技为金融发展注入充沛动能，但我国金融科技助力普惠金融发展还存在一些问题：一是区域间发展不平衡；二是体系标准尚不完善，金融科技服务普惠金融发展的相关要求和标准缺乏系统性规范；三是科技风险日益凸显。王朝弟表示，要推动金融科技、普惠金融深度融合，让金融科技这一“关键变量”真正成为普惠金融高质量发展的“最大增量”，一要坚持金融科技以人为本，引导银行保险机构坚持以人民为中心的发展思想，回归金融本源，大力推进数字化智能化转型，加大普惠金融重点领域和薄弱环节金融投入；二要夯实金融科技发展基础，加大数据存储中心、大数据平台、智能计算中心、深度学习平台等基础设施建设；三要强化金融科技审慎监管，必须坚持金融持牌经营、特许经营的基本准则，坚持依法将各类金融活动全部纳入监管，不能打着创新旗号，无序扩张、逃避监管；四要高度重视数据安全，银行保险机构要构建更加有效的保护机制，防止数据泄露和滥用，加强数据信息安全管理。
● 重庆市原市长黄奇帆：产业数字金融发展的六大价值和四点建议
黄奇帆表示，产业数字金融即在传统产业金融领域的数字化转型实践，国家大力发展产业数字金融，有六个方面的重要意义：一是系统性解决产业链上民营中小微企业融资难题，是疫后恢复生产过程中“保产业链”“保市场主体”的有效手段；二是提升我国金融服务的科技水平，引导社会金融服务从主体信用向交易信用的创新转变；三是为实体经济带来显著的降本增效，为实体经济带来数万亿人民币规模的成本减负；四是有效控制全社会的系统性金融风险的重要途径；五是为监管机构提供数字监管、科技监管的有力武器；六是助力加速各实体产业自身的数字化转型，提升企业转型的积极性。要大力发展好我国产业数字金融生态，黄奇帆总结了四点建议：一是国家出台政策鼓励企业开展自身数字化基础建设，可享受税费专项附加扣除政策；二是人民银行完善和提升“沙盒监管”制度，特别是加强对产业数字金融科技平台的创新支持，为已经成熟的产业数字金融平台进行监管背书；三是“一行两会”监管机构出台政策，引导各类金融机构提高自身金融资产数字化的占比，特别是提升对存量和增量资产数字化风控的占比；四是国家相关部门出台对应的科技创新扶持基金。
中原银行副董事长王炯：中小银行数字化风控体系构建的逻辑和策略
近日，中原银行副董事长王炯在《中国银行业》杂志发表《中小银行数字化风控体系构建的逻辑和策略》。文中指出，商业银行风控体系的演进逻辑实际上就是数据获取、传递、分析、应用能力提升的逻辑，在此基础上，商业银行的风控体系正在经历五个转变：一是从经验驱动向数据驱动转变，二是从线下模式向线上化、数字化、智能化模式转变，三是从关键环节的串联向并联协同的全流程风控转变，四是从事后粗放式管理向事前精准化风险防控转变，五是从产品运营向围绕客户全生命周期服务运营的风控转变。目前，中小银行打造数字化风控体系存在五个约束条件：一是数字化风控体系的规模化应用存在约束，二是适配的风险管理流程需要进一步优化，三是数据底座有待夯实，四是模型适配性存在差距，五是数据获取和治理需要政策支持。基于以上对风控体系演进逻辑和约束条件的认识，中小商业银行数字化风控体系的策略构建应从四方面入手：一是加强顶层设计，优化与数字化风控体系相适应的风险治理结构；二是加强机制建设，优化与数字化风控体系相适应的激励约束机制；三是深化技术应用，构建统一灵活的数字化风控平台，重点完善数据治理，加快模型开发和迭代优化，构建分布式系统架构；四是实施差异化策略，循序渐进推动数字化风控。
中欧国际工商学院院长汪泓等：更好地推动金融科技全面赋能绿色金融
近期，中欧国际工商学院院长、教授汪泓和中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘功润发表《金融科技赋能绿色金融发展的路径与建议》。文中指出，金融科技应用于绿色金融，不仅可以有效降低金融机构的运行成本、提升金融机构的服务效率、促进金融产品的创新、延伸绿色金融服务的触达范围，而且能够实现绿色的数字普惠金融，提供金融监管科技场景，有效推动绿色投融资活动，促进与能源互联网的跨界融合。为更好地推动金融科技全面赋能绿色金融，文中提出六点建议：一是发挥绿色产业政策导向作用，鼓励绿色经济发展；二是把绿色信贷纳入宏观审慎评估框架；三是鼓励金融机构运用科技手段降低企业绿色发展成本；四是充分利用大数据资源为绿色金融提供信用保障；五是加强金融科技在绿色保险中的作用；六是推动金融科技创新成果的产业转化。
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