本期速览
【 1 】国务院：充分发挥三大优势，牢牢抓住数字技术发展主动权
【 2 】国务院：印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》
【 3 】人民银行：发布《金融领域科技伦理指引》
【 4 】人民银行行长易纲：进一步加大金融支持实体经济力度
【 5 】人民银行：发布《2022年三季度金融机构贷款投向统计报告》
【 6 】银保监会：银行业保险业服务实体经济质效持续提升
【 7 】香港财库局：发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》
【 8 】山东：打造大宗商品交易平台、金融科技平台、电子商务平台、现代物流平台、工业互联网平台等十大平台
【 9 】山西：公示金融科技创新监管工具新一批创新应用
【10】青岛：发布实施《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》
【11】五大行公告：绿色贷款规模增速均超25%
国务院：充分发挥三大优势，牢牢抓住数字技术发展主动权
10月28日，国务院关于数字经济发展情况的报告提请十三届全国人大常委会第三十七次会议审议。报告明确，要充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，强化目标导向和问题导向，牢牢抓住数字技术发展主动权，把握新一轮科技革命和产业变革发展先机，大力发展数字经济。
报告从八个方面提出下一步工作安排，包括：一是集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌握数字经济发展自主权；二是适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基；三是大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系；四是加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用；五是持续提升数字公共服务水平，不断满足人民美好生活需要；六是不断完善数字经济治理体系，推动数字经济规范健康持续发展；七是全面加强网络安全和数据安全保护，筑牢数字安全屏障；八是积极参与数字经济国际合作，推动构建网络空间命运共同体。
国务院：印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》
近日，国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》，就整合构建全国一体化政务大数据体系作出部署，提出要加强数据汇聚融合、共享利用，促进数据高效流通使用，充分释放政务数据资源价值，不断提高政府管理水平和服务效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
多位专家认为，《建设指南》绘制了我国政务大数据体系建设的“工程图纸”和“任务清单”，将进一步完善政务大数据管理体系，加强政务数据供需对接，推进政务数据有效利用，提升基础设施保障能力，健全政务数据标准规范体系，强化数据安全保障，促进数据依法有序流动，充分发挥数据在促进经济社会发展、服务企业和群众等方面的重要作用。
人民银行：发布《金融领域科技伦理指引》
近日，中国人民银行正式发布《金融领域科技伦理指引》（JR/T0258-2022）标准。《指引》将金融科技定义为“技术驱动的金融创新”，其核心是持牌金融机构在依法合规前提下运用现代科技成果改造或创新金融产品、经营模式、业务流程等，推动金融发展提质增效。
《指引》适用于指导金融领域从业机构开展科技伦理治理工作，预防和化解金融科技活动伦理风险，提供了在金融领域开展科学研究、技术开发等科技活动需要遵循的7个方面的价值理念和行为规范，分别为：守正创新、数据安全、包容普惠、公开透明、公平竞争、风险防控、绿色低碳。
人民银行行长易纲：进一步加大金融支持实体经济力度
10月28日，在十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上，中国人民银行行长易纲做了金融工作情况汇报。汇报中指出，下一步金融工作主要集中在五点：一是继续实施稳健的货币政策，二是全面加强和完善金融监管，三是进一步加大金融支持实体经济力度，四是不断深化金融改革和对外开放，五是积极稳妥防范化解金融风险。其中，在“进一步加大金融支持实体经济力度”中明确提出，要满足实体经济有效融资需求，完善薄弱环节金融服务，建立健全金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，用好金融科技手段，强化小微企业、“三农”等普惠金融服务；强化经济转型升级金融支持，引导更多资金投向先进制造业、战略性新兴产业，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业，创新绿色金融产品和服务；支持基础设施和重大项目建设，加强金融基础设施建设。
有关专家指出，本次汇报显然并不仅仅针对2022年，其释放的信号可能会在较长时期内适用；我国利率水平未来会继续保持在低位；服务实体、强化监管、维持稳定与防范风险等领域的政策具有延续性；股权、债权等相结合的综合化金融服务应受到鼓励，但需注意其中可能存在的违规问题。
人民银行：发布《2022年三季度金融机构贷款投向统计报告》
10月28日，中国人民银行发布《2022年三季度金融机构贷款投向统计报告》。根据统计，2022年三季度末，金融机构人民币各项贷款余额210.76万亿元，同比增长11.2%；前三季度人民币贷款增加18.08万亿元，同比多增1.36万亿元。其中，本外币企事业单位贷款余额137.08万亿元，同比增长13.1%；中长期贷款余额83.86万亿元，同比增长12.7%；本外币工业中长期贷款余额16.08万亿元，同比增长23.3%；普惠小微贷款余额23.16万亿元，同比增长24.6%；本外币绿色贷款余额20.9万亿元，同比增长41.4%；本外币住户经营性贷款余额18.53万亿元，同比增长16.1%。
银保监会：银行业保险业服务实体经济质效持续提升
10月28日，据银保监会有关部门负责人介绍，三季度末，银行业总资产373.9万亿元，同比增长10.2%。前三季度，制造业贷款新增4.2万亿元，同比多增1.8万亿元，制造业贷款平均利率较年初下降0.37个百分点；全国小微企业贷款余额58.04万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额22.93万亿元，贷款增量达到3.86万亿元，已超过去年全年增量（3.81万亿元）。大中型商业银行当年新增小微企业法人首贷户33.7万户，增幅15.24%。小微企业信用贷、续贷、中长期贷分别同比增长32.33%、28.64%、18.79%，明显高于各项贷款增速。下一步，银保监会将引导银行机构进一步向缺乏抵押担保的小微企业提供信用贷款支持，为贷款到期后仍有资金需求的小微企业提供续贷支持，对有技术设备投资改造需求的小微企业提供中长期贷款支持。
香港财库局：发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》
10月31日，香港财库局（财经事务及库务局）正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，阐明香港政府在虚拟资产行业和生态圈的政策立场和方针。《宣言》显示，香港近期致力于订立虚拟资产服务提供者发牌制度。在新制度下，虚拟资产交易所将与现时传统金融机构一样，须遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集和保护投资者方面的规定，这有助持牌虚拟资产交易所建立地位和公信力，使其能接触更多香港市场的投资者。同时，香港也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机。此外，政府展开了三个试验计划，分别是：为2022年香港金融科技周发行NFT；让政府绿色债券发行代币化，供机构投资者认购；数码港元，可作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱，为推动更多创新提供所需信心。
山东：打造大宗商品交易平台、金融科技平台、电子商务平台、现代物流平台、工业互联网平台等十大平台
10月25日，山东省政府发布《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》。《意见》指出，要发挥山东省产业基础优势，创新工业互联网、消费互联网、金融互联网“三网融合”模式，重点培育工业互联网、电子商务、金融科技、智慧医疗健康、数字文旅、智能体育、数字农业、现代物流、大宗商品交易、民生服务等十大平台经济生态体系，打通创新链、产业链、供应链、金融链，为全省经济社会高质量发展提供强劲动力。
山西：公示金融科技创新监管工具新一批创新应用
近日，山西省金融科技创新监管实施工作组面向社会公示了山西省金融科技创新监管工具新一批创新应用，分别是晋商银行申报的“基于机器学习技术的绿色信贷服务”和山西沁县农村商业银行申报的“基于物联网技术的畜牧产业融资服务”。此次公示的两个创新应用借助机器学习、物联网等技术，聚焦绿色信贷、“三农”融资等金融应用场景，着力解决绿色信贷识别认定难、畜牧业活体抵押融资难等痛难点问题。创新应用通过金融科技赋能金融服务，引导更多金融资源投入“绿色”、“三农”领域，助推山西省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，助力乡村振兴战略实施和普惠金融事业发展，进一步推动山西省金融业高质量发展。
青岛：发布实施《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》
10月28日，青岛发布实施《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》。《方案》指出要着力打造公共数据运营“青岛模式”，以公共数据运营为突破口推进6大工程（包括人才队伍固本强基、制度规范一体支撑、平台服务全域联动、数据资源融合赋能、重点场景集群示范和产业生态多元发展）、28项具体任务，打造数据资源体系，以数据要素赋能特色产业园区建设，探索构建数据资源市场、数据元件市场、数据产品市场“三级市场”。
五大行公告：绿色贷款规模增速均超25%
根据上市银行三季报不完全统计，截至10月28日，工商银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等五家国有大行公布了相关数据情况，绿色贷款增幅均在25%以上，其中中国银行增幅最为明显，达到36%。相关分析人员指出，增长趋势与整体经济的绿色发展低碳转型高度相关。
